依法行政工作汇报会
10月21日上午，区长陈阁辉主持召开区政府会议，听取常务副区长作依法行政工作汇报：
近一年以来,在区委的正确领导和市政府法制办的具体指导下，我区认真贯彻落实国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》(以下简称《决定》)和省政府关于《关于加强市县政府依法行政的实施意见》(以下简称《意见》)，坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，围绕《决定》和《意见》所确定的各项任务，着力转变政府职能，加强政府自身建设，认真执行行政执法责任制，严格按法定权限和程序行使权利、履行职责、接受监督，依法行政工作取得比较明显的进展，依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平有了较大提高，为全市的改革开放、经济发展和社会全面进步作出了积极贡献。
一、主要工作情况
(一)以加强法制宣传教育为重点，进一步增强各级领导干部和行政执法人员依法行政的意识和能力
各地各部门始终把领导干部和行政执法人员作为法制宣传教育的重点对象。把《宪法》、《行政许可法》等法律法规和国务院《纲要》、《决定》、《实施意见》的学习培训，作为引导各级行政机关工作人员转变传统行政观念的思想革新运动，采取多种形式开展法制宣传教育。全区举办领导干部法制讲座20余场次，近800人次参加了学习培训。人大常委会任命的干部在任职前均进行法律知识测试。采取专家讲座、以案讲法、演讲比赛、法律知识竞赛、法律知识测试等多种形式对全市行政执法人员进行培训。政府系统组织了大规模依法行政知识竞赛，领导干部和行政执法人员合法行政、合理行政、为行政相对人服务等依法行政的观念明显增强，执法队伍素质不断提高，依法行政能力不断进步，执法主体与人民群众的关系进一步融洽，发展环境得到明显改善。按照《决定》和《意见》的要求，我们还开展多形式、多途径的政府法制宣传工作，将法制宣传纳入依法行政、执法责任制考核范围，及时总结推介工作中的典型经验和好的作法。
(二)以加强制度建设为重点，进一步完善推进依法行政的工作制度
一是建立推进依法行政的工作责任制度。区政府出明确推进依法行政的指导思想和总体目标，确定各部门推进依法行政的重点工作任务。成立由区长任组长、常务副区长任副组长的推进依法行政工作领导小组，加强对依法行政工作的领导。各部门负责人作为依法行政工作第一责任人，将依法行政工作列入重要议事日程，经常听取依法行政工作情况汇报，指导解决依法行政工作中存在的问题。
二是建立依法行政工作情况年度考评和依法行政年度工作情况报告制度。上半年召开的全区依法行政工作会议明确要求从今年起，将依法行政工作情况纳入政府年度目标考评范围，各单位每年向政府和人大常委会报告依法行政年度工作情况。
三是建立规范执法行为的主要工作制度。进一步完善行政执法责任、执法过错和错案责任追究、行政效能监察、行政过错责任追究等制度，各部门普遍建立完善了执法责任制和执法过错、错案责任追究制。规定了简易行政处罚、一般程序行政处罚、行政许可、行政许可监督检查、行政复议等五类案件案卷的评分细则。
四是完善行政复议和行政应诉工作制度，要求行政首长亲自研究案件、亲自出庭应诉，将案件裁定结果作为衡量行政机关执法水平和公务员考核的重要指标。
(三)以创新行政管理方式为重点，进一步转变政府职能
一是完善行政决策程序，保证依法决策和科学决策。区政府制定了政府工作规则，建立了重大决策公众参与制度。涉及社会发展、群众切身利益方面的重大决策出台前通过公开发布征求意见稿、召开座谈会等方式征求社会公众意见，十分关注对市民通过互联网等方式提出意见的办理回复工作。今年市政府确定办十件实事，在提请人大会议审议前公开征询全体市民的意见。建立了重大决策合法性审查制度，以政府、政府办名义发布的所有非事务性文件都交由法制部门审查。
二是依法界定政府管理社会公共事务的职能，推进政企分开、政事分开。按照列明目录、科学排序的要求，对政府及执法机关的执法依据进行全面清理。各部门也对各自的执法权限、执法依据进行了逐项清理，对部门创设的执法依据予以废止，行政机关不得干预可以通过市场竞争调节或可以通过行业组织、中介机构解决的事项。
三是深化行政审批制度改革，行政许可行为得到进一步规范。对各执法机关的行政审批事项进行严格监管，坚决防止已取消的审批事项“死灰复燃”，坚决制止自行设立审批事项。
四是信息公开工作稳步推进，公开渠道逐步拓宽。按照“严格依法、全面真实、及时便民”的原则，对各类行政管理和公共服务事项，按照规定的程序，通过政府文件、门户网站等形式公开，免费供公众查阅。
二、下一步工作措施
(一)着力提高政府工作人员依法行政的意识和能力。
(二)加强推进依法行政的制度建设和制度落实力度。
(三)积极推进行政管理体制机制创新。以新一轮机构改革为契机，开展城市管理综合执法工作。
(四)强化行政执法监督，进一步促进文明执法
(五)继续推进行政执法责任制，加强执法主体、执法职权、执法事项的清理，对执法机关日常执法活动进行监管。
会议还研究了其他相关事项。
出 席：陈阁辉 漆 胜 杨林彬 卢红升
李青松 徐 利 黎建欣 白铭科
高鸽子 张雪梅 姜细云 熊小丰
邓建华 许国豪 肖铁军 欧阳辉
列 席：古四海 林祖平 李和平 李大汉
王竞新 陈 曦 李立明 肖 永
王 勇 杨大明 王开云 邱 岗
黄小清 杨晓明 周和平 葛静湖
任森荣 黄泽良 汪亚平 任建国
易 星 李宏英 徐 海 向选成
廖岳龙 赵 青 易金保 沈为庆